大阪都構想の是非を問う……県庁所在地の割合が高い県・低い県

A.県庁所在地の割合が高い県・低い県

実は大阪市は，大阪府に占める人口の規模が小さい。大阪府の３１％が大阪市である。

県庁所在地の人口が，県内人口に占める割合が高い県は他にたくさんある。東京都，京都府，北海道の他に２０県。大阪市は日本の都道府県の中でちょうど真ん中の２４位だ。

「府県と市の統合」という観点では，これらの道府県も再編対象になるのではないか。

県庁所在地の割合が高い県

順位	都道府県	都道府県人口	県庁所在地	県庁所在地人口	県庁所在地人口比率
1	東京都	13942856	23特別区	9644079	0.69168605054804
2	京都府	2583140	京都市	1466264	0.56762854510402
3	宮城県	2303160	仙台市	1090263	0.47337701245246
4	高知県	697674	高知市	328930	0.4714666162133
5	香川県	956069	高松市	418772	0.43801441109376
6	広島県	2807987	広島市	1199359	0.42712412842367
7	熊本県	1746740	熊本市	739393	0.42329883096511
8	大分県	1134431	大分市	477701	0.4210930413573
9	石川県	1137181	金沢市	463873	0.40791483501747
10	神奈川県	9200166	横浜市	3748781	0.40746884349695
11	富山県	1042998	富山市	415816	0.39867382296035
12	和歌山県	923721	和歌山市	355825	0.38520830423905
13	岡山県	1891346	岡山市	720865	0.38113861768286
14	愛媛県	1338811	松山市	509139	0.38029191573717
15	北海道	5248552	札幌市	1970057	0.37535247816922
16	鹿児島県	1599984	鹿児島市	595319	0.37207809578096
17	宮崎県	1072077	宮崎市	398307	0.37152835104195
18	新潟県	2222004	新潟市	796500	0.35846020079172
19	徳島県	728633	徳島市	255167	0.35019962038502
20	福井県	767742	福井市	262530	0.34195081160077
21	鳥取県	555663	鳥取市	188740	0.33966630853593
22	秋田県	965968	秋田市	306178	0.31696495121992
23	福岡県	5110113	福岡市	1592657	0.31166766762301
24	大阪府	8823453	大阪市	2740202	0.31055891610688
25	長崎県	1325205	長崎市	411421	0.31045838191072
26	愛知県	7552873	名古屋市	2327557	0.30816842809352
27	島根県	673891	松江市	203565	0.30207407429391
28	佐賀県	814211	佐賀市	233514	0.28679789391202
29	兵庫県	5463609	神戸市	1522944	0.27874322631799
30	栃木県	1942312	宇都宮市	519255	0.26733861501139
31	奈良県	1331330	奈良市	353989	0.26589125160554
32	滋賀県	1413959	大津市	342175	0.24199782313349
33	岩手県	1226430	盛岡市	292554	0.23854113157702
34	山梨県	812056	甲府市	188406	0.23201109283104
35	山形県	1077057	山形市	249327	0.23148914124322
36	青森県	1246138	青森市	275786	0.22131256730795
37	沖縄県	1454184	那覇市	317606	0.21840839948727
38	岐阜県	1988931	岐阜市	401342	0.20178779454893
39	静岡県	3639226	静岡市	691185	0.18992637445435
40	長野県	2049023	長野市	370057	0.18060168187473
41	埼玉県	7337330	さいたま市	1307931	0.17825707716567
42	群馬県	1937626	前橋市	332999	0.17185927521617
43	千葉県	6279026	千葉市	980203	0.15610749183074
44	福島県	1847950	福島市	286742	0.15516761817149
45	三重県	1779770	津市	275105	0.15457334374666
46	山口県	1355495	山口市	194990	0.14385150812065
47	茨城県	2868041	水戸市	269661	0.094022714459103

比率マップ

60%赤　50%橙　40%黄　30%緑　20%青　20%未満紫

西日本の方が県庁所在地への集中が激しい傾向にある。

B.区の合併

今回の大阪市の案では，1区60万人～80万人に統合する。

これは極めて大きな規模である。

日本全国の「区」で，60万人を超えているのはわずか5区

世田谷・練馬・大田・江戸川・足立

この規模では，特別区のしたにもう一つ地域事務所を設ける必要が出てくるのではないか。そうだとすると，特別区に統合する意義がわからなくなる。

区の人口

新区	人口(2020年6月)	合計人口	区庁舎最寄り駅
淀川区	東淀川17.7万　淀川18.3万　西淀川9.6万 此花6.5万　港8.1万	60.3万	十三
北区	北13.9万　都島10.8万　旭9.1万　城東16.8万 鶴見11.2万　福島7.9万　東成8.4万	78.0万	淀屋橋
中央区	中央10.3万　西10.4万　浪速7.6万　西成10.8万 大正6.3万　住之江12.0万　住吉15.3万	72.7万	堺筋本町
天王寺区	天王寺8.2万　阿倍野11.1万　生野12.3万 東住吉12.7万　平野19.2万	64.1万	四天王寺前夕陽丘

AとBの考察を元に，大阪市の案と同様の「県市統合」「特別区設置」を実施できそうな市を考えてみよう。

条件はA「県庁所在地の県人口に対する割合が大阪市を上回る」B「県庁所在地の人口が６０万人以上」とする。

47都道府県でマトリクスを組んだ結果

	条件B満たす	条件B満たさない
条件A満たす	東京　京都　宮城　広島 熊本　神奈川　岡山　北海道 新潟　福岡　大阪	高知　香川　大分 石川　富山　和歌山 松山　鹿児島　宮崎 徳島　福井　鳥取　秋田
条件A満たさない	名古屋　神戸　埼玉　千葉　静岡	18県

Aを満たし，条件Bに惜しくもあと一歩届かなかったのは，鹿児島（59万人）松山(50万人)

政令指定都市を県庁所在地とする県でも，埼玉・千葉・静岡・愛知・兵庫は，その他に大きな街が多いため，条件Aを満たさない。

AB両方満たした11道府県の区を再編するとしたら，どうなるか。

市	再編後の区	区役所最寄り駅
札幌	西区（64.8万人・西・手稲・北）中央区（64.7万人：中央・東・南）東区（67.8万人：白石・豊平・厚別・清田）	琴似／札幌／新札幌
仙台	北区（52.4万人青葉・泉）南区（56.6万人太白・若林・宮城野）	広瀬通／長町南
新潟	新潟特別区（79.6万人）	白山
東京23区	千代田区（44.1万人：千代田・中央・台東）江東区（51.8万人）大田区（71.7万人）世田谷区（90.3万人）杉並区（58.5万人）板橋区（58.3万人）練馬区（72.1万人）足立区（67.0万人）江戸川区（68.1万人）（57.2万人：北・荒川）（53.6万人：文京・豊島）（69.1万人：中野・新宿）（52.2万人：渋谷・目黒）（67.1万人：品川・港）（72.5万人：葛飾・墨田）
横浜	(49.2万人：青葉・緑)（56.6万人：港北・都筑）（53.8万人：神奈川・鶴見）（62.7万人：西・保土ヶ谷・南・中）（69.9万人：磯子・金沢・栄・港南）（51.9万人：瀬谷・泉・旭）
京都	洛北区（48.9万人：左京・右京・北）洛中区（31.4万人：上京・中京・下京・東山）洛南区（66.2万人：西京・南・伏見・山科）	北大路／京都市役所前／東寺
大阪	淀川区（60.3万人）北区（78.0万人） 中央区（72.7万人）天王寺区（64.1万人）	淀川／淀屋橋／堺筋本町／四天王寺前夕陽ヶ丘
岡山	岡山特別区（72.1万人）	岡山
広島	西区（57.6万人：西・佐伯・安佐南） 東区（62.3万人：中・南・東・安佐北・安芸）	西観音町／市役所前
福岡	西区（43.2万人：西・早良）中央区（59.8万人：中央・城南・南）博多区（56.2万人：博多・東）	姪浜／天神／博多
熊本	熊本特別区（73.9万人）	熊本城・市役所前